+7 (495) 332-37-90Москва и область +7 (812) 449-45-96 Доб. 640Санкт-Петербург и область

Государственное управление и исполнительная власть в Российской Федерации

Государственное управление и исполнительная власть в Российской Федерации

Различными кодифицированными словарями управление понимается как функция организованных систем, обеспечивающая сохранение их определенной структуры, поддержание режима деятельности. То есть по своей сути управление представляет собой постоянный целенаправленный процесс воздействия субъекта на объект через соответствующий механизм. Объектом управления выступают: социальная общность, коллектив, человек, явления, процессы. Субъект управления — это всегда человек или коллектив людей, то есть так называемая администрация. Социальное управление как воздействие на общество с целью его упорядочения, сохранения качественной специфики, совершенствования и развития есть непременное, внутренне присущее свойство любого общества, вытекающее из его системной природы, общественного характера труда, необходимости общения людей в процессе труда и жизни, обмена продуктами их материальной и духовной деятельности. Социальное управление представляет собой специфический тип отношений между людьми, поскольку это прежде всего управление людьми, группами, обществом.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Статья из серии Политическая система России. Государственный строй.

Тема 1 Государственное управление и исполнительная власть в Российской Федерации

Государственное управление и исполнительная власть Государственное управление и исполнительная власть Тема 1. Государственное управление и исполнительная власть. Управление - категория универсальная, употребляемая в различных смыслах: в техническом, биологическом, социальном. Оно состоит в понимании управления как определенного целенаправленного воздействия.

Цель такого управляющего воздействия состоит в функционировании системы и ее должном обеспечении. Общественные науки, в том числе правовые, изучают один из видов управления - - социальное управление. Общество представляет собой целостный организм со сложной структурой, с различного рода индивидуальными проявлениями, равно как и с функциями общего характера.

Наиболее существенное значение имеют следующие из них. Государственное и негосударственное общественное управления в обществе находятся в постоянном взаимодействии, движении, конкурируя и дополняя друг друга, образуя единую целостную систему социального управления. Одной из центральных методологических проблем общей теории управления обществом является вопрос о его принципах. Длительное время в исследовании принципов государственного управления мало внимания уделялось разработке общей теории принципов, выяснению их понятия, особенностей, механизма действия и взаимодействия, спорных вопросов системы, дифференциации по роли в государственном управлении.

Неодинаково и количество этих. Следует отметить, что в большинстве работ акцент делается на применении принципов государственного управления, то есть на раскрытии их методологической функции. К социально-правовым принципам относятся: народность управления, разграничение полномочий, централизм, законность, объективность, научность, планирование и учет.

Важным является включение в систему государственного управления принципа научности, в свое время необоснованно в нее не включавшегося. Планирование органически связано со статистикой и учетом. Без них нельзя осуществлять научно обоснованное, опирающееся на реальные возможности планирование. Это значит, что для осуществления управления той или иной отраслью формируется специальный аппарат управления.

Власть — это право и возможность распоряжаться кем-чем-либо, повелевать, управлять кем-чемлибо. Более узким является понятие государственной власти. В отличие от общего это понятие персонифицировано.

Государственная власть является формой политической власти. Как было отмечено выше, существует несколько подходов к пониманию государственного управления. Среди них следует отметить следующие:. Ее функции связаны с практической реализацией законов в общегосударственном масштабе исполнительство , для чего используется определенная часть государственно-властных полномочий;.

Ее отличает то, что она реализуется в отношении к различным элементам государственно-организованного общества, т. Соответствующий вид такой деятельности -не сама власть, а лишь форма ее реализации;. Это значит, что она олицетворяется в деятельностиспециальных субъектов, наделенных исполнительной компетенцией, органами исполнительной власти;. Государственное управление и исполнительная власть Государственное управление и исполнительная власть. Тема 1. Различают государственное управление в широком и узком смысле.

Неодинаково и количество этих принципов. Среди них следует отметить следующие: 1 исполнительная власть представляет собой относительно самостоятельную ветвь единой государственной власти РФ,тесно взаимодействующую с законодательной и судебной; 2 исполнительная власть самостоятельна, но только в функционально-компетенционном смысле.

Исполнительная власть и государственное управление

В самом широком смысле управление означает руководство чем-либо или кем-либо. В подобном понимании оно трактуется и в наши дни. Сущностью управления является достижение результата путем целенаправленного воздействия. Один из ведущих исследователей в области государственного управления Г.

Управление в философском смысле - это целенаправленное воздействие субъекта на объект, содержанием которого является упорядочение системы, обеспечение ее функционирования в соответствии с закономерностями ее существования и развития, реализуемое в связях между субъектом и объектом и осуществляемое субъектом управления.

Перечисленные основные признаки, характеризующие общее понятие управления, приемлемы и для понимания управления в социальной общественной сфере. Конечно, при этом учитываются особенности социальной сферы, важнейшей из которых является то, что управленческие связи реализуются через отношения людей.

Общество представляет собой целостный организм со сложной структурой, с различного рода индивидуальными проявлениями, равно как и с функциями общего характера. Отсюда потребность в выражении общей связи и единства социальных процессов, каковая находит свое проявление в осуществлении социального управления.

Оно является одним из ведущих условий нормального функционирования и развития общества. Под социальным управлением принято понимать управление общественными процессами, воздействие на все или отдельные сферы общественной жизни.

Оно выражается в обозначенных общих признаках управления, но отражает и особенности организации общественной жизни, а именно: осуществляется там, где есть совместная деятельность людей; главным назначением является упорядочивающее воздействие на участников этой деятельности, регулирование их поведения для достижения поставленных целей; носит властно-волевой характер; нуждается в особом механизме воздействия, который предполагает наличие следующих элементов: специальных субъектов управления, объектов управления и существование между ними прямой дача команд, распоряжений и обратной информация о выполнении или невыполнении команд связи.

В научной и учебной литературе можно встретить и другие классификации видов социального управления. Демин выделяет государственное и общественное управление ; рассматривают также государственное и негосударственное управление и т. Существуют и иные точки зрения на классификацию видов управления. Ряд авторов управление подразделяют на государственное управление субъект управляющих воздействий - государство , общественное управление субъект управляющих воздействий - общество и его структуры и менеджмент субъект управляющих воздействий - предприниматель , собственник.

Примерно такой же точки зрения придерживается профессор Ю. Тихомиров, который суммирует виды управления следующим образом:.

Другой видный ученый-административист, профессор Б. Среди всех видов управления государственное управление занимает особое место, что обусловлено наличием мощной государственной власти , распространяющейся на все общество, устанавливающей правовые нормы и использующей механизмы принуждения для обеспечения соблюдения всеми объектами управления установленных правил поведения.

Государственное управление рассматривается в научной литературе в разных аспектах. Государственное управление - это исполнительная деятельность по непосредственной практической организации общественных процессов в обществе. Исполнительной деятельностью управление является потому, что направлено на исполнение, претворение в жизнь законов и других нормативных актов. В процессе осуществления управления его субъекты используют предоставленные распорядительные полномочия, права по принятию односторонних властных актов, которые обязательны к исполнению и охраняются мерами государственного принуждения.

В связи с этим указанная деятельность в литературе именуется исполнительно-распорядительной. Ряд ученых-административистов формулируют собственные авторские определения государственного управления. К примеру, в коллективном труде под редакцией профессора И. Профессор Б. Государственное управление как вид социального управления характеризуется рядом особенностей. Если рассматривать государственное управление в широком смысле слова буквально как управление делами государства , то его осуществляют все органы государства.

Это управление реализуется в следующих формах видах деятельности: законодательная деятельность, осуществляемая представительными органами государственной власти ; исполнительная деятельность, осуществляемая органами исполнительной власти ; правосудие , осуществляемой системой судебной власти.

Все эти формы деятельности направлены на осуществление единых целей и задач государства. Статья 10 Конституции Российской Федерации устанавливает, что государственная власть в России осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.

Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Статья 11 Конституции Российской Федерации гласит, что: 1 государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации , Федеральное Собрание Совет Федерации и Государственная Дума , Правительство Российской Федерации , суды Российской Федерации; 2 государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти.

В узком смысле слова государственное управление - это деятельность государства исполнительно- распорядительного характера или административная деятельность, осуществляемая главным образом органами исполнительной власти как на уровне Российской Федерации, так и ее субъектов. Такое понимание государственного управления принято в административном праве и основано на ст.

Из вышесказанного видно, что государственное управление, исполнительная деятельность в узком смысле слова является одной из форм деятельности государства. Это управление характеризуется рядом признаков. Во-первых, государственное управление характеризуется тем, что в процессе его осуществления реализуются функции государства в межотраслевых сферах финансы , налоги , статистика и др. Как уже было отмечено, управленческая деятельность реализуется посредством применения различных организационных форм, совокупность которых и обеспечивает целенаправленное функционирование всего управленческого механизма.

В зависимости от того насколько совершенно государственное управление, деятельность государственного аппарата , настолько и он соответствует условиям функционирования государства на том или ином этапе исторического развития. Государственное управление практически реализуется через формы организационной деятельности, как подбор и расстановка кадров, прогнозирование, разработка целевых программ развития той или иной отрасли сферы управления, работа с информацией, координация, контроль , учет и статистика, делопроизводство и др.

Сегодняшний этап исторического развития Российской Федерации - это провозглашение в нашей стране наличия правового государства и создания зрелого гражданского общества. Одной из главных целей, которая должна быть поставлена перед нынешним этапом административной реформы в России, является определение подобающей роли и места гражданина в обществе и государстве.

Гражданину должны быть предоставлены возможности реализовывать свои права и отстаивать нарушенные права в сфере государственного управления при условии соблюдения со стороны всех участников административных правоотношений принципа законности. Государственное управление становится правомерным или, что тождественно, подзаконным по мере того, как в государстве реально используется механизм разделения властей , и в первую очередь, от органов управления должны быть обособлены органы законодательства.

Определение целей и основных задач, решаемых в процессе управления, обусловливает динамичность этой формы государственной деятельности.

Каждый этап развития нашего государства, как правило, сопровождается соответствующими изменениями в управленческой структуре, направленными на улучшение деятельности аппарата исполнительной власти.

Динамичность управленческой деятельности обеспечивает оптимальное решение задач общества. Государственное управление призвано служить в первую очередь интересам личности , общества и государства именно в такой последовательности, если государство вправе называться демократическим.

Оно осуществляется на основе и во исполнение федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации и иных актов представительной власти России, то есть государственное управление носит подзаконный характер. Субъектами государственного управления являются государственные органы, органы местного самоуправления муниципальные органы , а также общественные и иные негосударственные формирования, наделенные соответствующими полномочиями.

Исходя из вышеизложенного, государственное управление исполнительная деятельность может быть определено как одна из форм деятельности уполномоченных на то субъектов, состоящая в практической организации осуществления его задач и функций, в непосредственном повседневном руководстве социально-политическими, социально-культурными отраслями, хозяйственной и межотраслевыми сферами деятельности на основе и во исполнение законов.

Современный этап развития нашего общества требует совершенствования и повышения уровня государственного управления. В законах и иных актах государственных органов представительной и исполнительной власти определены конкретные пути улучшения государственного управления.

К ним относятся: совершенствование системы и структуры органов исполнительной власти; четкое распределение компетенции между представительной и исполнительной властью; упрочение правовой основы управления общественными процессами; внедрение в управление новейших достижений науки и техники повышение роли науки в управлении; улучшение дела подбора, расстановки и воспитания кадров управленческого аппарата; повышение профессионального уровня государственных служащих ; совершенствование форм и методов работы аппарата управления; повышение уровня дисциплинированности и организованности в аппарате управления; всемерное укрепление законности, борьба с коррупцией и взяточничеством в сфере управления; оптимальное распределение полномочий между органами федеральной исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов федерации, между последними и органами местного самоуправления, администрацией муниципальных органов.

Цель государственного управления является одним из ключевых понятий. В зависимости от того, какая цель реализуется, будут находиться функции государственного управления , определяться структура государственных органов , их компетенция. При этом в механизме государственного управления целеполагание рассматривается как процесс обоснования целей развития управляемого объекта на основе анализа общественных потребностей и реальных возможностей их наиболее полного удовлетворения.

Как справедливо отмечает Н. Глазунова, политика переходного периода России, курс реформ могут потерпеть крах, если цели, национальные приоритеты так и останутся невыясненными, не понятыми и не принятыми обществом. Главная цель государственного управления определяется его сущностью, понятием, а именно - совершенствование системы управления, изменение ее качественных характеристик, которые, в свою очередь, призваны обеспечить оптимальную организацию, реализацию руководства процессов, происходящих в отношениях субъекта и объекта управления.

Цели - это то, на что направлена деятельность органов государственного управления. Следует полностью согласиться с мнением Г. Примерно такой же точки зрения придерживаются и большинство других исследователей в области государственного управления. К примеру, Н. Цели государственного управления конкретизируются в зависимости от предлагаемых исследователями критериев классификации. Профессор Ю. Старилов, выбрав главным критерием общее и специфическое содержание управленческой деятельности, предлагает выделять следующие цели государственного управления:.

При таком подходе перечисленные цели государственного управления фактически соответствуют устоявшейся в теории права и государства классификации функций государства по отраслевому принципу, что вполне допустимо, поскольку именно в функциях проявляются цели управления. При таком подходе, как правило, выделяют пять функций государства:.

Таким образом, функции государства являются не постоянными, а непрерывно трансформирующимися категориями. Их классификация весьма обширна. Некоторые функции отпадают вообще, другие существенно меняют объем и содержание, а, следовательно, и значимость.

Кроме того, появляются новые, неизвестные ранее функции государства. Изменяется также их соотношение в единой системе, которую они образуют. Функции государства не следует отождествлять с функциями его отдельных органов или же государственных организаций. Функции последних, хотя и имеют в большинстве своем немалую значимость для жизни общества и государства, но, тем не менее, они обладают по сравнению с функциями всего государства, относительно узким, локальным характером.

Если функции государства охватывают собой всю его деятельность в целом, активность всего государственного аппарата или механизма, то функции отдельных органов распространяются лишь на часть его, охватывают собой деятельность лишь отдельных его частей.

При этом важно учитывать, что государство в целом выступает субъектом государственного управления, а основу организационной структуры государственного управления составляют органы исполнительной власти. Следовательно, функции государственного управления определяются целями и функциями государства, в свою очередь, функции исполнительной власти определяются целями и функциями государственного управления. Функции занимают особое место в системе управления и играют ключевую роль в ее формировании.

Функция управления как возможная область формирования управляющего воздействия предполагает осуществление непрерывных взаимосвязанных между собой действий по выработке средств и методов воздействия и их реализации применительно к решению конкретной проблемы.

Поэтому функция рассматривается как объективно необходимая область процесса управления, имеющего временную и пространственную определенность и конечную результативность. Применительно к государственному управлению, под функциями государственного управления принято понимать объективно обусловленные виды властных, целеполагающих, организующих и регулирующих воздействий государства на общественные процессы.

Исполнительная власть как одна из ветвей государственной власти обладает рядом особенностей, которые собственно и определяют ее сущность и основные черты. Следует отметить, что в административном праве исполнительная власть в советский период рассматривалась либо как правоприменительная правоисполнительная власть, либо как система органов государственного управления. В настоящее время, начиная с момента вступления в силу Конституции РФ г.

В большинстве западных стран на основе концепции разделения властей и, как правило, закрепленных в конституциях и текущих законах нормах права : парламент принимает законы, правительство президент , кабинет исполняет, проводит их в жизнь.

В целом, реализация государственной власти, государственного управления происходит путем общепринятого функционального подхода такого, как принятие решения, его исполнение и осуществление соответствующего контроля над исполнением. В практическом воплощении данная теория представляет собой структурно-функциональную определенность каждого из высших органов власти, степень которой зависит от установленных нормами права полномочий того или иного субъекта государственной власти, а также от его реального функционирования в случае недостаточной регламентации его полномочий в нормах права.

Исполнительная власть обладает значительным числом как конституционных, так и закрепленных в иных нормативных правовых актах полномочий во всех сферах осуществления государственной власти. Возрастание роли исполнительной власти - это закономерный процесс, происходящий не только в нашей стране, но и других государствах. Законодательная представительная власть формулирует общие нормы правила организации государственной жизни, а исполнительная обеспечивает их реализацию.

Таким образом, сущностью исполнительной власти является исполнение законов. Главным средством исполнения должно служить основанное на законе распорядительство, то есть осуществление практических мер по реализации в первую очередь законодательных норм.

Нормотворчество, иными словами разработка и издание подзаконных нормативных актов органами исполнительной власти должны служить средством правоприменения исполнения. Исходя из вышеизложенного, исполнительную власть можно определить как государственную власть, которая реализует общие нормы, установленные законодательной представительной властью в целях регулирования различных сторон общественной жизни.

Государственный строй России

Статья из серии Политическая система России. Государственный строй. Конституция Российской Федерации. Президент Российской Федерации. Федеральное собрание.

Судебная система. Федеративное устройство. Государственный строй Российской Федерации определен Конституцией , принятой всенародным голосованием 12 декабря года. Статья 3 Конституции Российской Федерации гласит, что носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является её многонациональный народ.

Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону. Однако ни демократия, ни федерализм в таком понимании духа Конституции не присутствуют.

Суверенитет, целостность, единая система государственной власти и централизация управления, как известно, характерны для унитарного государства. Федерацию же отличают, как минимум , возможность её субъектов самостоятельно, без какого-либо вмешательства центральной власти образовывать формировать собственные органы государственной власти и наличие взаимного разграничения предметов ведения и полномочий. Все это есть в российской Конституции и даже в аргументации Постановления Конституционного Суда, но ровно никакого влияния не оказывает на его выводы, абсолютно им противоречат.

Да и трудно представить, чтобы рассматриваемый механизм назначения губернаторов хоть сколько-нибудь соответствовал принципам федерализма. Если те же самые нормы Конституции, на которые ссылается Конституционный Суд, читать по-другому, то никакой единой, в смысле унитарной, системы государственной власти там не обнаружится.

На самом деле речь идет о двух системах государственной власти - системе федеральных органов и системе органов государственной власти субъектов Российской Федерации, каждая из которых имеет собственные полномочия. Согласно ст. Статьёй 13 Конституции установлено, что в России признаются политическое и идеологическое многообразие, многопартийность , равенство общественных объединений перед законом. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

Запрещается создание и деятельность общественных объединений , цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооружённых формирований , разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

Согласно части первой статьи первой Конституции Российской Федерации года :. По конституции баланс исполнительной и законодательной властей выстроен так, что Россия определяется как смешанная республика также такую форму правления можно обозначить как президентско-парламентскую, полупарламентскую или полупрезидентскую республику , сочетая в себе черты президентского и парламентского республиканского правления [2].

По мнению председателя Конституционного суда РФ В. Зорькина Россию более точно называть смешанной президентско-парламентской республикой [3]. В году президент России Дмитрий Медведев заявил в интервью:.

У нас в стране не существует коалиционного правительства. У нас не парламентская республика, а президентская. У нас президентское Правительство, которое проводит президентский курс. Только так и может быть. Это жёсткая позиция, однозначная позиция, я и дальше намерен её придерживаться [4]. Статья 10 Конституции устанавливает, что государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную , исполнительную и судебную.

Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Тем самым конституционно закреплено признание принципа разделения властей. В статье 11 Конституции России в качестве субъектов осуществления государственной власти указаны:.

Отдельно подчёркивается, что государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти. Причём разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации де-юре осуществляется Конституцией России, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий. Однако они в пределах своих полномочий самостоятельны, а в Российской Федерации признаётся и гарантируется местное самоуправление.

Главой российского государства является президент Российской Федерации ст. В — годах существовал пост вице-президента , но был упразднён указом президента; в Конституции года должность вице-президента уже не упоминается.

Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, её независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами он определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Как глава государства он представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях. Президент избирается на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Одно и то же лицо не может занимать должность президента более двух сроков подряд. Изначально в году президент России избирался на 5 лет. В Конституции РФ года срок полномочий президента был сокращён до 4 лет. Однако согласно пункту 3 Заключительных и переходных положений Конституции Российской Федерации, президент осуществлял полномочия до истечения срока, на который он был избран.

На основании поправок к Конституции Российской Федерации, вступивших в силу 31 декабря года , начиная с выборов года он избирается на шестилетний срок полномочий [5]. Законодательным и представительным органом государственной власти парламентом Российской Федерации является Федеральное Собрание Российской Федерации ст. Оно является постоянно действующим органом ст. Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно, но могут собираться совместно для заслушивания посланий президента Российской Федерации , посланий Конституционного Суда Российской Федерации , выступлений руководителей иностранных государств.

Полномочия палат российского парламента описаны в ст. Порядок формирования Совета Федерации и порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливаются федеральными законами. С момента принятия конституции они неоднократно менялись.

В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации : по одному от исполнительного и законодательного органа власти субъекта. Поскольку состав Российской Федерации из-за объединения субъектов федерации менялся, то соответственно менялось и количество членов Совета Федерации.

В - годы действовал выборный Совет Федерации согласно переходным положениям Конституции России , в - годах в Совет Федерации входили главы исполнительной власти и парламентов субъектов РФ, а после реформы года , предложенной президентом, их сменили представители этих органов, делегируемые на постоянной основе.

Ротация в основном произведена в - годах. Срок полномочий членов Совета Федерации совпадает со сроком полномочий назначающих избирающих их органов. Государственная Дума состоит из депутатов.

Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах причём, одно и то же лицо не может быть одновременно депутатом Государственной Думы и членом Совета Федерации. Депутатом Государственной Думы первого созыва мог одновременно являться член Правительства Российской Федерации согласно переходным положениям Конституции России.

С года депутаты Государственной Думы избирались по пропорциональной системе по партийным спискам. Ранее в России была смешанная избирательная система , так как половина общего состава депутатов избиралась также по мажоритарной системе по одномандатным округам. Федеральные законы принимаются Государственной Думой, одобряются Советом Федерации и подписываются Президентом.

Государственная Дума может преодолеть вето Совета Федерации, повторно приняв закон двумя третями голосов. Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трёх четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый федеральный конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию президентом Российской Федерации и обнародованию. Исполнительную власть осуществляет Правительство Российской Федерации.

Председатель Правительства назначается президентом с согласия Государственной Думы. В случае трёхкратного отклонения Государственной Думой кандидатуры председателя Правительства либо в случае вынесения Думой вотума недоверия Правительству президент вправе распустить Государственную Думу. Правительство возглавляет систему федеральных органов исполнительной власти: министерств , федеральных служб и федеральных агентств. Судьи высших судов назначаются Советом Федерации по представлению президента Российской Федерации.

Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским делам, разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам, образованным в соответствии с федеральным конституционным законом, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью этих судов и дает разъяснения по вопросам судебной практики [7].

Высшие и подведомственные им суды составляют систему федеральных судов. В субъектах Федерации имеются свои конституционные или уставные суды, не входящие в федеральную систему. Недавно [ когда? В главе Конституции о судебной власти упоминается также Прокуратура Российской Федерации. Однако Прокуратура не входит в судебную систему и является независимой от всех ветвей власти.

Систему Прокуратуры возглавляет Генеральная прокуратура Российской Федерации во главе с Генеральным прокурором. Он назначается на должность Советом Федерации по представлению президента. Глава 8 Конституции определяет, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Оно осуществляется гражданами путём референдума , выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления ст. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет , устанавливают местные налоги и сборы , осуществляют охрану общественного порядка , а также решают иные вопросы местного значения.

Они могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. В таком случае, реализация переданных полномочий подконтрольна государству ст. По состоянию на февраль года, в России зарегистрировано 77 партий [10] , 14 из них участвовали в выборах в Государственную думу ФС РФ в г.

Материал из Википедии — свободной энциклопедии. Текущая версия страницы пока не проверялась опытными участниками и может значительно отличаться от версии , проверенной 10 мая ; проверки требуют 3 правки. Вы можете помочь проекту, обновив её и убрав после этого данный шаблон. У этого термина существуют и другие значения, см. Государственный строй России значения. Основная статья: Судебная система Российской Федерации.

Комментарий к Конституции Российской Федерации. Дата обращения 17 февраля

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Государственное устройство России (РФ)

Различными кодифицированными словарями управление понимается как функция организованных систем, обеспечивающая сохранение их определенной структуры, поддержание режима деятельности. То есть по своей сути управление представляет собой постоянный целенаправленный процесс воздействия субъекта на объект через соответствующий механизм. Объектом управления выступают: социальная общность, коллектив, человек, явления, процессы. Субъект управления — это всегда человек или коллектив людей, то есть так называемая администрация.

Социальное управление как воздействие на общество с целью его упорядочения, сохранения качественной специфики, совершенствования и развития есть непременное, внутренне присущее свойство любого общества, вытекающее из его системной природы, общественного характера труда, необходимости общения людей в процессе труда и жизни, обмена продуктами их материальной и духовной деятельности.

Социальное управление представляет собой специфический тип отношений между людьми, поскольку это прежде всего управление людьми, группами, обществом.

Важно учитывать, что такое управление всегда осуществляется целесообразно и сознательно. Поэтому следующим квалифицирующим признаком социального управления является волевое поведение и выработка определенных программ поведения.

Например, управление воинским коллективом осуществляется на основе Устава Вооруженных Сил Российской Федерации, управление рабочим коллективом завода — на основе специальных локальных нормативных актов. Разновидностью социального управления выступает государственное управление, которое в теории административного права принято рассматривать в широком и узком понимании. Государственное управление в широком смысле — это деятельность органов всех ветвей государственной власти.

Фактически в данное понятие включается деятельность по управлению государством, ввиду того что все структуры ветвей государственной власти участвуют в целенаправленной государственной политике по реализации соответствующих целей, задач, функций и несут в себе управляющее начало.

Однако такое расширительное толкование государственного управления не учитывает особенности частного, поглощает их признаками общего. Государственное управление в узком смысле — это деятельность административного характера, то есть деятельность исполнительных органов государственной власти на уровне как Российской Федерации, так и ее субъектов деятельность Президента РФ, федеральных министерств, служб, агентств, органов исполнительной власти субъектов РФ.

В административном праве понятие государственного управления рассматривается в узком смысле. Исполнительная власть представляет собой относительно самостоятельную ветвь государственной власти. Разделение властей нельзя абсолютизировать, доводя дело до признания полной независимости каждой ветви. Функции исполнительной власти связаны с практической реализацией законов в общественном масштабе, для чего используется определенная часть государственно-властных полномочий.

Другая часть таких полномочий приходится на долю законодательной и судебной властей. Следовательно, исполнительную власть можно охарактеризовать как подсистему в рамках системы единой государственной власти или же ее механизма. Исполнительная власть — непременный атрибут государственно-властного механизма, построенного на началах разделения властей. Она всегда существует наряду с законодательной и судебной властями. Исполнительная власть, как и любое другое проявление властных полномочий, есть способность и возможность оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение субъектов; право и возможность подчинить других своей воле.

Ее отличительным признаком является то, что власть реализуется в отношении различных коллективных или индивидуальных элементов государственно-организационного общества.

Данное качество исполнительной власти наиболее существенно, так как раскрывает ее особую государственно-правовую природу. Исполнительная власть, являясь ветвью единой государственной власти, не может отождествляться с видом государственной деятельности.

Соответствующий вид такой деятельности — не сама власть, а лишь форма ее практической реализации. Следовательно, исполнительная власть не тождественна исполнительной деятельности. Власть — сущностное выражение такой деятельности, ее функциональной направленности и компетенционной определенности, то есть категория базового характера.

В силу этого исполнительная власть не тождественна и государственному управлению, которое всегда характеризовалось как определенный вид государственно-властной деятельности. Исполнительная власть имеет определенное субъективное выражение. Это значит, что она олицетворяется в деятельности специальных субъектов, наделенных исполнительной компетенцией.

Таково одно из непременных требований разделения властей. Соответственно, исполнительная власть представлена в государственно-властном механизме органами исполнительной власти. Естественно, что ими не могут быть ни законодательные, ни судебные органы государственной власти. Исполнительная власть по существу составляет содержание деятельности по государственному управлению, выражая прежде всего ее функциональную исполнительную направленность.

Предполагает наличие единого организационного центра, которому по вертикали подчинена вся совокупность звеньев внутриотраслевого характера, то есть нижестоящие органы управления предприятий, учреждений и организаций. Предназначение данного принципа — осуществление централизованного руководства отраслевыми комплексами, единообразное решение общих для этих комплексов вопросов, наиболее полный учет особенностей и потребностей каждого из них;.

Учитывает расположение предприятий, учреждений и организаций различного отраслевого профиля на определенной территории — в районе, городе, области, крае, республике и т. Обеспечивает в системе государственного управления межотраслевые связи, предназначенные для того, чтобы преодолеть несогласованность действий различных ведомств. Тема 18 Государственное управление в области иностранных дел Вопрос 1. Система управления в области иностранных делОсновным нормативным правовым актом, определяющим осуществление важнейших функций в области внешнеполитической деятельности, возложенных на высшие.

Тема 1. Управление: понятие, признаки, видыУправление — процесс целенаправленного воздействия на систему механическую, технологическую, биологическую, социальную , в результате. Государственная исполнительная власть и государственное управление как вид государственной деятельности взаимосвязь и соотношение Государственная власть в Российской Федерации в соответствии со ст.

Тема Государственное регулирование образования и науки в Российской Федерации 1. Понятие образования и его системы как объекта государственного регулирования и управления Под образованием понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах. Государственное управление обороной Российской Федерации 1.

Понятие обороны и системы военной организации государства На основании ст. Государственное управление и исполнительная власть Исполнительная власть — это государственное управление, осуществляемое органами исполнительной власти.

Как соотносятся государственное управление и исполнительная власть? Исполнительная власть — это политико-правовая категория, в то время как государственное управление — категория организационно-правовая. Государственное управление — деятельность, без которой.

Правительство Российской Федерации как исполнительная власть Согласно гл. Исполнительная и судебная власть в Российской Федерации Правительство Российской Федерации — высший федеральный орган, осуществляющий исполнительную власть. Поделитесь на страничке. Похожие главы из других книг: Тема 18 Государственное управление в области иностранных дел Вопрос 1.

Правительство Российской Федерации Исполнительная власть Таблица. Исполнительная власть Таблица

Государственное управление и исполнительная власть Государственное управление и исполнительная власть Тема 1. Государственное управление и исполнительная власть.

Административное право — совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, которые складываются в сфере государственного управления. Развитие философских воззрений о роли и месте государства и государственного управления в общественной жизни; увеличение роли государства в общественной жизни; государственное управление становится ведущей формой деятельности государства. Развитие общей теории управления специализация, кооперация, конспирация, взаимодействие… 4. Необходимость охраны общественного порядка.

Необходимость защиты прав граждан в условиях концентрации властных полномочий в руках государства и его органов. Управление — совокупность действий совершаемых для достижения определённых целей путём использования имеющихся ресурсов финансовых, материальных, кадровых, информационных ; руководства чем-либо, когда осуществляется воздействие со стороны субъекта управления на управляемый объект с использованием разнообразных механизмов и средств.

Социальное управление возникает в обществе между людьми для упорядочения возникающих общественных отношений. Государственное управление — подзаконная , исполнительно-распорядительная деятельность, осуществляемая в процессе повседневного и практического руководства экономической, административно-политической и социально-культурной сферами жизни общества, когда осуществляется целенаправленное воздействие со стороны субъекта управления на управляемый объект с использованием имеющихся ресурсов, форм и методов.

Таким образом, сущность государственного управления заключается в целеноправленном воздействии со стороны субъекта управления на его объект. Два подхода к государственному управлению. Деятельность всех государственных органов. Деятельность органов исполнительной власти. Основные характерные признаки государственного управления 1.

Основным направлением этой деятельности является проведение в жизнь НПА, а средством достижения этой цели- использование необходимых юридически-властных полномочий. Организационная и практическая направленность. Подзаконная деятельность и подзаконное нормотворчество. Другие признаки государственного управления. Тесная связь с разработкой и практической реализацией государственной политики. Определённая целевая и функциональная специфика 3. Наличие определённых ресурсов.

Непосредственная ответственность за исполнение законов. Использование определённых форм и методов. Атаманчук Г. Основные характерные черты исполнительной власти. Исполнительная власть — относительно самостоятельная ветвь вид, разновидность единой государственной власти, тесно взаимодействующая с её законодательной и судебными ветвями. Исполнительная власть то есть возможность и способность оказывать определяющее воздействие на поведение, право и возможность подчинять себе других реализуется не сама по себе, а в отношениях с различными индивидуальными и коллективными элементами государственно-организационного общества в общегосударственном масштабе и в качестве специфической государственной функции правоисполнительного характера.

Олицетворяется в деятельности специальных субъектов, наделённых исполнительной компетенцией — органами исполнительной власти. Исполнительная власть не тождественна исполнительной деятельности. Такого рода государственная деятельность является практической формой её реализации, а власть представляет собой сущностное выражение функциональной направленности и компетенционной определённости исполнительной деятельности.

Исполнительная власть реализуется в процессе государственно-управленческой деятельности, то есть во внесудебном порядке.

Исполнительная власть характерна также и тем, что в непосредственном ведении и распоряжении реализующих её субъектов находятся наиболее существенные атрибуты государственной власти, как-то: финансы, важнейшие средства коммуникации,армия и иные воинские формирования, милиция, службы внутренней и внешней безопасности, исправительные учреждения и т.

Итак, исполнительная власть — категория политико — правовая, в то время как государственное управление — категория организационно — правовая. Право на существование имеют обе эти государственно — правовые категории. Соответственно, государственное управление — реальность, без которой государственно — властный механизм работать практически не может. По своему назначению оно представляет собой не что иное, как государственную деятельность, в рамках которой практически реализуется исполнительная власть.

Иначе говоря, государственное управление практически осуществляется и в рамках системы государственной власти, базирующейся на началах разделения властей.

Свой реальный характер исполнительная власть приобретает в деятельности особых звеньев государственного аппарата, в настоящее время именуемых исполнительными органами, а по существу являющимися органами государственного управления. Следовательно, государственное управление, понимаемое как исполнительно — распорядительная деятельность, не противопоставляется исполнительной власти, понимаемой как деятельность субъектов этой власти.

Нормативно правовые акты федеральных органов. Предмет, система и источники административного права. Административно — процессуальная деятельность. Административно правовое регулирование военной службы. Вернуться в оглавление: Административное право. Но предоставляет возможность бесплатного использования. Есть нарушение авторского права? Напишите нам Обратная связь. Исполнительная власть и государственное управление.

Государственное управление и исполнительная власть

В самом широком смысле управление означает руководство чем-либо или кем-либо. В подобном понимании оно трактуется и в наши дни. Сущностью управления является достижение результата путем целенаправленного воздействия. Один из ведущих исследователей в области государственного управления Г.

Государственное управление - это деятельность исполнительно-распорядительного характера, осуществляемая специальными субъектами -органами государственного управления. Законодательство также не проводит различий между названными понятиями.

Правоведение

Административное право — совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, которые складываются в сфере государственного управления. Развитие философских воззрений о роли и месте государства и государственного управления в общественной жизни; увеличение роли государства в общественной жизни; государственное управление становится ведущей формой деятельности государства. Развитие общей теории управления специализация, кооперация, конспирация, взаимодействие… 4. Необходимость охраны общественного порядка. Необходимость защиты прав граждан в условиях концентрации властных полномочий в руках государства и его органов. Управление — совокупность действий совершаемых для достижения определённых целей путём использования имеющихся ресурсов финансовых, материальных, кадровых, информационных ; руководства чем-либо, когда осуществляется воздействие со стороны субъекта управления на управляемый объект с использованием разнообразных механизмов и средств. Социальное управление возникает в обществе между людьми для упорядочения возникающих общественных отношений. Государственное управление — подзаконная , исполнительно-распорядительная деятельность, осуществляемая в процессе повседневного и практического руководства экономической, административно-политической и социально-культурной сферами жизни общества, когда осуществляется целенаправленное воздействие со стороны субъекта управления на управляемый объект с использованием имеющихся ресурсов, форм и методов.

Органы власти в РФ: структура и полномочия

.

Исполнительная власть – это государственное управление, осуществляемое органами исполнительной власти. bushuevainfo.ruшение понятий государственного управления и исполнительной власти. Итак, исполнительная власть – категория политико – правовая, в то время как государственное управление – категория организационно – правовая. Право на существование имеют обе эти государственно – правовые категории. Соответственно, государственное управление – реальность, без которой государственно – властный механизм работать практически не может.

.

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Кратко и понятно о Правительстве РФ. Исполнительная власть
Комментарии 5
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. grahapder

    Живите не по принципу ДАЙТЕ, а по принципу ВОЗЬМИТЕ, тогда и долгов не будет.

  2. Берта

    Спасибо за хороший и познавательный ролик

  3. Агриппина

    Скоро введут налог за каждый прожитый год жизни.

  4. Мелитриса

    Очередной узаконеный рэкит.

  5. corshorhambcheer

    Найти хозяина за границей очень просто. Обращаетесь в автоевросилу, у Ярошевича договор напрямую с интерполом. Интерпол бросает все свои дела и ищет того кто вам нужен. Если не поможет интерпол, то на подхвате у него ФБР,ЦРУ, также Моссад и МИ-6. А в особо тяжёлых случаях есть КГБ СССР.